为当真贯彻州林管局、集团公司辅导关于加强“五权”建设的要求
，落实州林管局、集团公司推广“五权”建设试点经验现场会的总体工作部署
，沉点在科学配权、阳光示权、全程控权上实现新突破
，构建拥有林业企业特色的惩防系统
，特造订如下执行规划
。

　　一、领导思想

　　进建省委常委、省纪委书记陈伦同道关于加强“五权”建设的沉要论说
，深刻领会州林管局局长霍学义、书记朱哲洙和纪委书记王晓波关于加强“五权”建设的沉要讲话心灵
，结合企业现实
，以规范权势为主题、以造度建设为沉点、以预防凋落为主张
，致力构建结构合理、配置科学、法式严谨、造约有效的权势运行机造
，创造用人风清气正、决策阳光通明的优良环境
，推动企业经救急剧健全发展
。

　　二、工作指标

　　1、鼎新限权
，着力美满工作机造
。分化、限度和转变 “一把手”以及沉要部门、沉要岗位的权势配置、权势运行机造
，深入治理体造鼎新
。

　　2、依法确权
，切实规范权势运行
。凭据有关律例和企业规章造度
，全面算帐“人权、财权、物权、事权”
，依法界定权限、形成权势清单、找准权势风险
，固定权势流程
。

　　3、科学配权
，全面构建造衡机造
。依照成立健全科学的权势结构要求
，采取“分权、放权、限权”等方式
，使决策权、执行权、监督权适度分化与平衡
，变“无限权势”为“有限权势”
。

　　4、阳光示权
，确保权势公开通明
。落实公开造度、美满公开大局
，扭转权势封关运杏注监督缺位的景象
，加强权势运行的公开性和通明度
。

　　5、全程控权
，美满权势防控系统
。索求成立纪委监察、监事会、董事会、工会、审计等部门相互共同的监督系统
，成立违规问责、违纪查究机造
，形玉成方位风险防控监督系统
。

　　三、加强“五权”鼎新工作
，规范权势运行沉点部门及单元

　　依照林业集团的部署要求
，经党委和局钻研
，“五权”鼎新工作的沉点是：企业“一把手”、党委工作部、人力资源部、资产财政部、综计算划部、木材销售部、资源开发治理处、林业查抄总站、贮木场、各林场
。

　　四、步骤步骤

　　自2012年10月起
，利用两个月的功夫
，在全局全面落实“五权”建设试点经验
，推动工作共分三个阶段进行：

　　第一阶段：宣传发起
，统一思想
，落实责任（2012年10月10日—25日）
。通过进建汪清经验
，当真做好带头和落实工作
。

　　一是组织召开局辅导班子会、全局带头大会、沉要部门（单元）掌管人等会议
，全面进建会商省、州、集团辅导关于“五权”建设的沉要讲话心灵
，进建汪清局的经验模式；进建《企业辅导人员清廉从业若干划定》、《延边林业集团公司规范权势运行法式
，加强权势监督造约执行法子》等文件心灵
，打牢思想基础
，明确工作路数
。

　　二是局成立由局党政一把手任组长的“五权”鼎新辅导幼组
，下设办公室
。同时
，局成立十二个“五权”鼎新专业工作幼组
，重要参照汪清模式
，由分管局辅导牵头
，主管部门、参加部门及监督部门掌管人参与
，当真梳理钻研和确定各项沉要权限领域、权势流程及有关工作造度和监督法子
，从敦林现实启程
，全面推广利用“汪清模式”
，推动“五权”鼎新工作顺利进行
。

　　三是“五权”鼎新沉点权势部门、各林场、贮木场、林业查抄总站要在进建领会会议心灵的基础上
，成立辅导幼组、造订工作规划、美满工作造度、落实具体责任
，疤岚五权”建设要求
，尤其是汪清经验在本部门、本单元当真落实好
，要通过标语、敦林报、宣传栏、有线电视、局域网等多种大局大力宣传
，积极营造“五权”建设浓密氛围
。

　　第二阶段：对照要求
，落实经验
，推动鼎新（2012年10月26日—11月16日）
。要对照州林管局辅导关于加强“五权”建设的指标要求
，参照汪清模式
，结合现实
，选准方向
，把握沉点
，当真落实
。
，

　　一是依照“放权不放责”的要求
，分化界定企业“一把手”的权限
，鼎新美满企业“一把手”、沉要部门、沉要岗位的权势配置
，确定贮木场、各林场和林业查抄总站的权势结构
，规范权势运行机造
，着力解决权势过于集中的问题
。参照汪清模式
，适度分化企业“一把手”权势
，美满敦林已形成的党政“交叉协管”机造
，鼎新沉组各林场、贮木场、林业查抄总站权势运行结构
，成立相互监督和相互推进的权势系统
。

　　二是依拍照互造衡的要求
，合理组合沉要部门、沉要岗位的权势
，把一个部门独立行使的权势组合为多个部门参加
，耽搁权势运行链条
，形成内部造衡机造
，着力解决权势封关运行的问题
。依照“五权”鼎新要求
，借鉴汪清经验
，成立主管部门、参加部门、监督部门各司其职的“三位一体”工作机造
，从体造造度上杜绝一幼我或一个部门决定、决策的景象
。

　　三是依照“阳光通明”的要求
，严格规范干部任免、资金运杏注物资采购、木材销售、项目建设、固定资产措置、林地资源开发利用、“三公”经费审批、基层财政治理等九项沉要权势的行使流程
，实现决策权、执行权、监督权相分离
，着力解决违规用权、轻易用权的问题

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，实现分级用权和分段治理
，预防少数人封关使用权势
。

　　四是依照民主集中造的要求
，进一步美满企业沉大事项决策机造
，严格规范“四会”议事决策造度
，推动党务、局务公开工作
，深入公开内容、规范公开法式、创新公开方式、明确公开时限
，加强权势运行的公开性和通明度
，落实干部职工的参加权、知情权、监督权
，着力解决权势运行中的“暗箱操作”问题
。界定和明确局党委常委会、党政工联席会、董事会、职代会以及基层单元支委会、党政工联席会、场长办公会和职代会议事规定和内容
。严格按规定权限决策用权
，成立企业自上而下的阳光示权机造
，充分利用会议、文件、公开栏及广播、电视、网站等平台公开各项权势运行
，让沉要权势置于宽大职工人民监督之下
。

　　五是依照“全程控权”的要求
，通过美满对权势监督造约的措施和法子
，成立大监督格局
，明确第一责任人
，致力达到三个尺度
，即：一项权势一个流程
，确保权势运行有序；一个权势一项造度
，确保权势约束有效；一项权势一个监督
，确保权势行使有度
。阐扬敦林已有的大监监工作优势
，整合纪委、监事会、工会、审计及检察机关的监督资源
，形成对企业权势监督合力
，明确各项沉要权势的监督主体、职责和要求
，做到每项权势都有人监督
，每项权势都可能监督
。

　　第三阶段：审视成效
，查抄验收
，坚韧提升（2012年11月19日—30日）
。

　　要通过当真进建汪清模式
，结合本局现实获得“五权”鼎新工作实切其实的成效
。

　　一是“五权”鼎新的沉点部门和单元要以推进辅导观点、工作风格、发展思路、治理机造、议事规定“五个转变”为尺度
，严格审视“五权”建设试点经验的落实成效
，看辅导干部思想观点是否产生转变
，责肆意识是否显著加强；看班子成员工作积极性、工作效能是否显著提高；看各单元和各部门的工作是否得到职工人民的好评和赞成；看是否成立了“花钱报打算、定事靠造度、处事走流程”的权势运行新机造；看决策议事是否充分征求班子成员定见
，尝试沉大决策集体钻研
。局和党委要以“五转变”、“五看”为尺度
，对落实试点经验、推动“五权”鼎新工作进行查抄验收
。对“五权”工作发展的扎实有效的进行赞美嘉奖
，对工作不当真发展而影响全局“五权”建设进展的部门和单元掌管人查究责任
。

　　二是“五权”鼎新沉点单元和部门要全面总结“五权”建设获得的新经验
，不休挖掘“五权”建设中的新行动、新法子、新亮点
，更好地服务于企业经济发展
，致力做到权势规范和治理规范协调一致；保清廉和促发展协调一致；造度美满和提升治理水平协调一致
。各项权势流程图、工作造度、监督法子及工作机构要上墙公示
。

　　三是要把各项防控措施融入业务工作和治理流程
，实现“五权”建设和企业发展的相互推进
，实现“推进发展和预防凋落”的双赢
，为推动企业健全急剧发展提供有力保障
。

　　五、具体要求

　　1、当真组织
，扎实推动
。分管局辅导依照分工
，掌管有关单元和部门的“五权”鼎新工作
，组织牵头部门（单元）、参加部门（单元）、监督部门在宽泛征求定见和当真会商的基础上
，钻研确定有关工作造度、监督法子和工作流程
，依照党委和局的要求
，扎实发展落实试点经验、推动“五权”鼎新工作
。各专业工作幼组要在10月22日前将钻研确定好的权势运行流程、有关工作造度和监督法子汇总到“五权”鼎新办公室（纪委）
，并按要求将本部门（单元）的阶段性打算、总结以及工作中的好做法、好措施、好经验、好典型报送局“五权”鼎新办公室
。

　　2、落实责任
，形成合力
。“五权”鼎新的沉点单元和部门
，要把此项工作作为构建惩治和预防凋落的沉要载体
，作为保清廉、促发展的沉要政治工作
，摆到越发凸起的地位
，重要辅导要亲自抓
，明确分工、落实责任、务求实效
，严格按“五权”鼎新工作的造度和流程发展工作
。

　　3、搞好结合
，两全两全
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，要将推动“五权”建设与本单元、本部门的各项工作相结合
，与党的建设出格是反腐倡廉建设相结合
，两全两全、协调融合
，推进各项工作健全发展
。

　　4、加强督导
，注沉实效
。局“五权”建设鼎新办公室抽调专人组成三个督导组
，吩飕对各有关单元“五权”鼎新工作进行具体领导和监督查抄
，把握工作进展情况
，总相互换经验
，钻研解决问题
。

　　附件：1、公司推动“五权”鼎新工作辅导幼组及信息综合组航捣甲槊

　　附件：1

　　8040威尼斯林业局推动“五权”鼎新工作辅导幼组

　　组 长：张玉华 局长、总经理

　　苏 芒 党委书记

　　副组长：王英超 监事会主席、党委副书记

　　于树国 党委副书记、纪委书记

　　王学勇 副局长

　　陈　强　党委常委　党委工作部部长

　　成　员：王旭日 纪委副书记、监察处处长

　　卢 珊 党委工作部副部长

　　李 维　董事会秘书

　　李志超 党委工作部副部长

　　陈维海 企管部部长

　　尹卓伟　审计部部长

　　王秀玫　工会副主席

　　王立军　纪委宣教室主任

　　辅导幼组下设办公室
，办公室设在纪委宣教室
。

　　联系人：王立军
。

　　辅导幼组下设信息综合组和三个督导组

　　1、信息综合组

　　组 长：卢 珊

　　成 员：陆翠花 王涤尘 王淑瑛

　　掌管网络、整顿“五权”鼎新工作信息
，定期向管局“五权”鼎新辅导幼组办公室报送本局落实试点经验、推动“五权”鼎新进展情况
，实时报送本局落实试点经验、推动“五权”鼎新的好做法、好经验等有关信息
。掌管在本局宣传“五权”鼎新有关工作情况
。

　　2、督导组

　　第一督导组

　　组 长：王旭日

　　成 员：张荣波

　　掌管部门、单元：综计算划部、资源开发部、林业查抄总站、光明林场、大蒲柴河林场、松江林场、幼蒲柴河林场、建设林场、柳树河林场

　　第二督导组

　　组 长：李志超

　　成 员：王忠权

　　掌管部门、单元：党委工作部、贮木场、木材销售部、沙河沿林场、二龙山林场、大沟林场、幼沟林场、雁鸣湖中心林场
。

　　第三督导组

　　组 长：李 维

　　成 员：王立军

　　掌管部门、单元：人力资源部、资产财政部、石门子林场、仁义河林场、大石河林场、和平林场、浪柴河林场、保中桥林场
。

　　督导组掌管督促领导六大权势部门和贮木场、林业查抄总站及各林场落实上级文件和会议心灵
，推广汪清模式
，全面发展“五权”鼎新工作
。